La Sala III del Contenciós-Administratiu del Tribunal Suprem ha confirmat la sanció de 18,4 milions d'euros que la Comissió Nacional dels Mercats i de la Competència (CNMC) va imposar el 10 de juliol de 2014 a Nuclenor per una infracció molt greu prevista a la Llei del sector elèctric pel cessament de l'explotació de la central nuclear de Santa María de Garoña (Burgos) acordat de forma unilateral el desembre de 2012 sense comunicar-ho amb l'antelació suficient a l'Administració.
Es va considerar llavors que l'empresa propietària de la planta, participada al 50% per Endesa i Iberdrola, va incórrer en la infracció consistent en "la reducció sense autorització de la capacitat de producció o de subministrament d'energia elèctrica".
El cessament en l'explotació de Garoña ha suposat una reducció de la capacitat de producció del sistema elèctric de 455,9 MW
Nuclenor va recórrer l'acord de Competència a l'Audiència Nacional, que va desestimar el recurs el juny de 2016, i a continuació va recórrer la sentència de l'Audiència davant del Tribunal Suprem, que l'ha rebutjat, entre altres motius, en no compartir que en el cas concorre el pressupost de "causes imprevistes" que hauria permès excloure la necessitat de comunicació de la decisió del cessament en l'explotació amb una antelació d'un any.
En aquest sentit, la sentència de l'Audiència Nacional, ara confirmada, va destacar que no podia considerar-se com una circumstància de caràcter tècnic, susceptible de ser una causa imprevista, la derivada de l'entrada en vigor d'una reforma legislativa que afectava de manera sensible la fiscalitat de les centrals nuclears.
Segons va recollir la mateixa sentència, la decisió de Nuclenor de cessar l'explotació situada a Burgos es va adoptar el 14 de desembre de 2012, i la comunicació d'aquest acord, però, no es va produir fins que hagin transcorregut 14 dies.
"La recurrent va seguir una política de fets consumats, limitant-se a comunicar al Ministeri la seva decisió unilateral de cessament, comunicació que, a més, no va tenir lloc fins al 28 de desembre de 2012, en ocasió de la publicació de la Llei de Mesures Fiscals i, el que se subratlla en la Resolució sancionadora, quan el procés de descàrrega del combustible estava ja conclòs des de l'anterior 22 de desembre, de manera que la indisponibilitat de la potència de Santa Maria de Garoña era ja un fet irreversible l'any 2012" .
El Suprem indica que la resolució sancionadora va aplicar correctament el tipus que preveu la Llei del sector elèctric, amb ple respecte a la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del procediment administratiu comú, "en la mesura que hi ha una plena concordança entre l'execució de la decisió empresarial de cessament en l'explotació de la central de Garoña, que ha suposat una reducció de la capacitat de producció del sistema elèctric de 455,9 MW, i la conducta il·lícita descrita" en el corresponent article de la Llei del sector elèctric.
Així mateix, considera que no es va vulnerar el principi de proporcionalitat en la quantia de la sanció, tenint en compte entre altres aspectes l'impacte sobre la garantia de subministrament d'energia elèctrica i l'afectació al mercat elèctric.
