La Comissió Nacional dels Mercats i la Competència (CNMC) ha imposat una multa total de 20,5 milions d'euros a diverses empreses del grup Repsol per desplegar una política comercial d'estrenyiment de marges que va perjudicar estacions de servei independents, especialment les de baix cost, i els va impedir competir.
- 23,12€
- -0,47%
En concret, l'organisme ha sancionat a Repsol Comercial de Productes Petrolífers, Solred i Campsa Estacions de Servei per una infracció molt greu de la Llei de Defensa de la Competència, en considerar acreditat que van aprofitar la seva posició de domini al mercat majorista de combustibles d'automoció per a estacions de servei a escala nacional.
Segons la CNMC, el dret de la competència exigeix que les empreses amb una posició dominant actuïn amb una especial responsabilitat per a no restringir la competència. En aquest cas, la conducta va afectar la venda de gasoil A a estacions rivals que posteriorment subministren aquest combustible a clients professionals, principalment transportistes.
ESTRATÈGIA PER A GUANYAR QUOTA
El supervisor ha conclòs que diverses societats del grup van desplegar una estratègia incompatible amb aquesta posició dominant amb l'objectiu de guanyar volum enfront dels seus competidors i revertir la pèrdua de vendes i quota de mercat registrada des del 2019.
La pràctica va consistir a incrementar de forma generalitzada el preu majorista dels combustibles venuts a estacions independents i, al mateix temps, aplicar a la xarxa de gasolineres de Repsol descomptes addicionals als previstos pel Govern per als clients professionals que repostessin gasoil.
Aquesta política es va dur a terme entre abril i desembre de 2022, en un context marcat per l'alça del preu dels carburants després de la invasió d'Ucraïna per Rússia. Durant sis mesos d'aquest any, el preu del gasoil A va superar per primera vegada al de la gasolina a Espanya.
Com a conseqüència, determinades estacions independents van reduir dràsticament el seu volum de vendes a professionals, mentre que Repsol incrementava tant les seves vendes com la seva quota de mercat.
La CNMC subratlla que la conducta revesteix especial gravetat perquè els competidors afectats eren, en molts casos, estacions de baix cost que contribuïen a dinamitzar el mercat a zones d'alta demanda, com a àrees frontereres o corredors estratègics de transport per carretera.
PROHIBICIÓ DE CONTRACTAR
A més de la sanció econòmica, la CNMC ha acordat prohibir a Campsa, Solred i Repsol Comercial de Productes Petrolífers presentar-se a licitacions públiques per al subministrament de gasoil A durant un període de sis mesos.
Del pagament de la multa respondran solidàriament aquestes societats juntament amb les seves matrius, Repsol Customer Centric i Repsol.
L'expedient té el seu origen en diverses denúncies d'associacions del sector, després de les quals l'organisme va inspeccionar el 2022 les seus de diferents operadors d'hidrocarburs i va obrir al desembre de 2023 un procediment sancionador per un possible abús de posició de domini.
Contra la resolució cal interposar recurs contenciós administratiu davant l'Audiència Nacional en el termini de dos mesos des de la seva notificació.
REPSOL REBUTJA LA SANCIÓ
Per part seva, Repsol ha rebutjat "de manera categòrica" la sanció anunciada per la CNMC i sosté que la decisió "es recolza en un relat parcial i descontextualizat, amb errors de mètode i de dret", que no acredita ni posició de domini ni efectes d'exclusió al mercat.
La companyia assegura que va actuar "amb transparència i en benefici dels consumidors al pitjor moment de la crisi inflacionària" i subratlla que és la primera vegada que se sanciona a una empresa per aplicar descomptes —superiors a 450 milions d'euros— que van ser comunicats públicament i supervisats per l'Administració.
Així mateix, adverteix que sancionar "una conducta legal i supervisada" pot limitar els descomptes futurs i desincentivar respostes empresarials davant crisis. Segons l'empresa, els descomptes minoristes van ser exigits pel Reial decret llei 6/2022 i la seva aplicació va ser supervisada per la pròpia CNMC.
Repsol qualifica la resolució d'"arbitrària" i sosté que el mercat majorista de gasoil A és obert i competitiu. Afirma que la seva quota es va situar entorn del 25% el 2022 i que "mai en la història del dret de la competència s'ha sancionat a una empresa per abús de posició de domini amb quotes per sota del 30%".
L'energètica també assegura haver acreditat que no va haver-hi exclusió de competidors ni sortides del mercat i que alguns operadors fins i tot van augmentar vendes i resultats durant el període analitzat. A més, destaca que el pes de les estacions independents ha continuat creixent i que al final de 2024 representaven el 45% del total a Espanya.
Finalment, la companyia assenyala que no es fa referència al frau a l'expedient malgrat les denúncies presentades i anuncia que farà valer aquests arguments en la seva impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa. "Estem convençuts que els tribunals ens donaran la raó", conclou.