MADRID, 19 (EUROPA PRESS)
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha publicado una guía con orientaciones prácticas y recomendaciones destinadas a que las administraciones públicas mejoren el diseño y la utilización de las ayudas públicas (G-2025-01), garantizando que estas intervenciones se ajusten a los principios de buena regulación, buena administración y la libre competencia.
Así, el organismo ha detallado que, aunque las autoridades españolas se han centrado tradicionalmente en asegurar que aquellas se ajusten a la normativa de ayudas de Estado de la Unión Europea (UE) y a la nacional de subvenciones, esta aproximación "no puede ni debe ser considerada la única relevante" para evitar efectos negativos en los mercados.
Asimismo, la guía analiza el ciclo de las ayudas en cuatro fases: diagnóstico, planificación, diseño y evaluación, e insta a realizar estudios de mercado previos que identifiquen si existe un fallo de mercado, una necesidad de redistribución o cualquier otra razón de interés general que justifique la intervención pública.
Asimismo, la CNMC ha aconsejado valorar otras herramientas de política pública que podrían resultar "más adecuadas", como las medidas regulatorias o fiscales o las actuaciones de colaboración público-privada, integrando las ayudas en una estrategia pública "coherente" con objetivos claros, indicadores medibles y mecanismos de seguimiento que refuercen la coordinación entre las distintas administraciones.
RECOMENDACIONES PARA EL DISEÑO DE LA AYUDA
Respecto al diseño, desde la institución han defendido que la concesión de la ayuda debe ser "necesaria, eficiente y proporcionada". Para ello, han pedido evitar requisitos que puedan limitar "injustificadamente" la participación de operadores, garantizar que los beneficios lleguen efectivamente a los destinatarios finales y promover soluciones que atraigan inversión privada en lugar de desplazarla.
En intervenciones urgentes, desde la CNMC han recomendado optar preferentemente por "pagos automáticos" o subvenciones directas con tramitación acelerada, mientras que para escenarios "menos apremiantes" han planteado el uso de préstamos o garantías.
El documento aboga, además, por primar los procedimientos de concurrencia competitiva, limitar el importe de la ayuda al "mínimo necesario", cofinanciar en función de la experiencia previa y dar preferencia a las ayudas "únicas y limitadas" en el tiempo frente a las recurrentes que cubren costes habituales de un beneficiario.
En cuanto a la capacidad de gestión de las administraciones, la guía aconseja impulsar el uso de la inteligencia artificial (IA) mediante programas piloto para garantizar la calidad de los datos, la transparencia algorítmica de los sistemas automatizados, y la formación, evaluación y control.
Asimismo, el organismo ha advertido de que las subvenciones son los instrumentos "más costosos" y los que tienen un "mayor potencial distorsionador" sobre la competencia. Frente a ellas, los préstamos y garantías permiten un uso "más eficiente" de los fondos, aunque exigen mayor capacidad de gestión y control; mientras que las medidas fiscales, los préstamos participativos y las participaciones en capital resultan útiles para incentivar la inversión privada o compartir riesgos a largo plazo.
Finalmente, la CNMC ha recomendado realizar evaluaciones "públicas, transparentes e independientes" de los resultados. Esto, según han transmitido desde el organismo, es clave para "mejorar la rendición de cuentas, comprobar la eficacia de las medidas y facilitar el aprendizaje para futuras actuaciones".